创新券服务系统 - 政策法规

平湖市创新券管理办法

平湖市科技创新券管理服务中心地址：平湖市曹桥街道勤安路198号研发大楼裙楼4层联系人：马思晨手机：13758362856 政府网：712856 平湖市创新券实施管理办法平政发〔2024〕26号为贯彻落实《关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见》（浙科发条〔2017〕70号）文件精神，深化科技经费管理制度改革，进一步优化创新券制度，促进科技成果转移转化，推进科技资源开放共享服务，激发企业技术创新活力，推动大众创业、万众创新，特制订本办法。一、总体要求（一）使用原则创新券由科技部门发放，主要用于鼓励企业向高校、科研院所和创新载体购买技术创新服务开展各类科技创新活动。创新券支持范围覆盖技术创新全过程，但不与其他科技项目重复资助。创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、择优支持、公开透明、专款专用的原则。（二）申请种类创新券按兑付对象不同，分为企业券和载体券，其中省外载体提供服务时必须使用企业券。（三）资金来源创新券资金由市财政在科技局部门年度预算中予以安排,实行预算总额控制、竞争性分配。资金来源为市财政及上级部门下拨的相关奖补资金。二、对象和范围（一）支持对象创新券支持对象是具有创新需求的，在本市注册，并与开展科技合作的创新载体无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系的企业。（二）接收对象经“浙江科技大脑”注册登记的科研院所、高等院校、科技创新服务平台、重点企业研究院、重点实验室、检测机构、查新机构等省级载体和地方载体，以及经科技局审核通过的服务载体是创新券的主要接收对象。（三）支持范围创新券的支持范围包括：各级各类创新载体为本市企事业单位提供的科技评估、科技查新、检验检测、仪器共享、技术培训、技术开发、共建创新载体等服务形式。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动不纳入创新券的支持范围。三、使用与兑付（一）科技评估、科技查新、检验检测、仪器共享类企业在新产品、新技术研发过程中使用创新载体提供的科技评估、科技查新、检验检测、仪器共享等服务，按不超过实际服务总费用的50%申领企业券或载体券。同一企业同一年度内使用此类创新券最高不超过20万元，单笔创新券最高不超过5万元。兑付材料包括：服务协议、服务结果凭证（如查新报告、检测报告、鉴定证书等）、付款的银行回单和发票。（二）技术培训类企业委托培训机构组织的各类技术培训，或技术人员参加科技部门认可的技术类培训活动，按不超过实际培训费用的50%申领企业券或载体券，同一企业同一年度内使用此类创新券最高不超过5万元。兑付材料包括：培训协议、培训方案、培训通知、培训报名回执、付款的银行回单和发票。（三）高新技术企业认定专项审计类企业在申报高新技术企业认定（不含重新认定）过程中，委托具有资质的中介机构出具专项审计或鉴证报告的，在按协议全额支付相应费用后，按不超过协议总价的50%申领企业券，同一企业同一年度内使用此类创新券最高不超过1万元。兑付材料包括：专项服务协议、专项审计或鉴证报告、付款的银行回单和发票。（四）技术开发类企业与高校、科研院所和各类创新载体对接开展产学研合作，共同或委托开展新技术、新产品、新工艺和新材料的研制开发、技术难题攻关，在项目完成并按协议全额支付相应费用后，按不超过协议总价的40%申领企业券。同一企业同一年度内使用此类创新券最高不超过10万元。兑付材料包括：项目实施工作总结、项目实施专项经费审计报告、项目合作协议、付款的银行回单和发票。（五）共建创新载体类支持企业引进高校院所共建具有先进水平的研究院、联合实验室、研发中心、技术中心、产学研基地等协同创新载体。申请此券的企业须将共建载体协议报科技局备案，并按共建协议全额支付相应费用后，按不超过协议总价的30%申领企业券，过期作废。同一企业同一年度内使用此类创新券最高不超过30万元（同一载体只能享受一次）。兑付材料包括：共建创新载体工作总结、共建载体专项经费审计报告、共建载体协议、研发机构人员、研发设备清单、付款的银行回单和发票。四、申请与审核（一）申领企业申领创新券须登陆“浙江科技大脑”，通过平台在线注册，并上传统一社会信用代码证副本或其他证明文件，经科技局审核通过后即拥有创新券的申领资格，科技部门应在平台中设置各项目的最高申领额度。创新券申领后使用有效期限为3个月，过期收回，申报周期内每个企业可多次申领创新券。同一企业每年最高申领额度不超过50万元。（二）使用企业申请使用创新券，需在“浙江科技大脑”上“创新地图”中找到相应的服务载体在线预约服务，双方签订合作或服务协议后，在线申请使用创新券。也可以直接选择“线下使用创新券”，查找选择对应的服务方和服务内容，填写创新券使用登记表上的有关内容，并上传相应的证明材料（合同、发票、服务结果凭证等），经载体审核确认后完成创新券的使用。（三）审核创新券由服务载体（载体券）或企业（企业券）申请兑付。服务载体或企业在申请兑付时，要及时将服务合同、服务结果凭证（如查新报告、检测报告等）、企业自付款凭据（银行回单、发票等）相关资料原件扫描件上传至“浙江科技大脑”。创新券经在线申请、提交兑付材料、科技局审核、市政府门户网站公示7天无异议后予以兑付。创新券原则上每季度安排兑付1次。服务结果出具后或项目完成后，必须在6个月内提交创新券申请。五、管理与监督创新券实行实名制，不得转让、买卖，不重复使用，使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，不得提供虚假信息。对通过创新券骗取财政资金的企业和各类创新载体，将根据《财政违法行为处罚处分条例》，视情节轻重对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金；依据有关规定，列入信用“黑名单”，3年内不再给予科技项目和财政科技资金支持。构成违纪的，由有关部门对责任单位或责任人进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。涉及创新券管理的相关单位和人员应当严格保密，防止资料、信息泄露。市创新券管理服务工作引入第三方科技中介机构提供专业支撑。六、附则本办法自2024年10月11日起施行，有效期至2026年12月31日，原《平湖市创新券实施管理办法》（平政发〔2022〕73号）同时废止。