创新券服务系统 - 政策法规

新昌县创新券管理办法

新科〔2026〕3号关于印发《新昌县创新券使用管理办法（修订）》的通知各有关部门（单位）：现将《新昌县创新券使用管理办法（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。新昌县科学技术局新昌县财政局 2026年5月28日新昌县创新券使用管理办法（修订）第一章总则第一条为贯彻落实《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》《关于加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力的实施方案》《浙江省科学技术进步条例》《浙江省促进科技成果转化条例》等有关规定，进一步发挥创新券在加快培育发展新质生产力、促进科技资源开放共享等方面作用，结合我县实际，制定本办法。第二条创新券是由各市、县（市、区）等科技行政主管部门向企业、创业者无偿并直接发放的电子权益凭证，用于支持其购买科技创新相关服务，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局等。第三条积极发挥创新券在促进长三角科技资源开放共享方面的作用，支持长三角创新券通用通兑。第二章组织与管理第四条县科技局会同财政局制定我县创新券具体实施办法，包括发放对象、主要用途、工作程序、保障条件等内容；自主设立省内外地方服务载体认定标准，对具备我县创新券接收资质的载体名录实行公开发布、动态管理；做好我县创新券申领、使用和兑付相关的日常管理和服务工作。财政局负责做好创新券资金保障。第三章对象与范围第五条省级服务载体包括隶属于省级及以上部门管理的在浙高等学校、科研机构，获认定的省级、部门级科技创新平台基地及列入长三角创新券通用通兑名录的机构等，均可作为创新券接收对象。地方服务载体包括各市、县（市、区）等科技行政管理部门自主认定的可接收创新券并提供服务的高等学校、科研机构、科技创新平台基地等，作为属地创新券接收对象。第六条地方服务载体管理：本县地方服务载体实行自愿申报。同时符合下列条件并承诺按照要求开展创新券相关工作的机构，可通过全省统一的创新券管理系统申请，并上传《新昌县地方服务载体申请表》（见附表3）和相关证明材料提交县科技局审核：（一）地方载体一般应运营一年以上且具有独立法人资格，运营状况良好，无不良信用记录；（二）地方载体应有固定的办公场所，拥有专业领域的硬件设施及专业化的技术咨询和服务能力，并在登记提供的服务领域有服务案例；（三）地方载体内部机构设置合理，管理制度健全，拥有本科以上或中高级职称的专业化技术服务人才不少于5人；（四）地方载体应明确主导服务类型，应符合本办法所规定的服务范围，并明确服务价格；（五）地方载体提供技术查新、概念验证、中试服务相关服务的，应有市级以上有关资质证明；（六）对于国家明确规定应有从业资格或相关资质等级才能提供的服务，地方载体应提供相关材料。第七条创新券的支持对象：在本县范围内注册的具备法人资格的财务机构健全，财务管理规范，无不良信用记录的企业，入驻孵化器、众创空间(星创天地）的创业者（以下简称“创新主体”）。第八条创新券重点支持范围：（一）技术查新：向具备科技查新业务资质的机构购买的技术查新服务；（二）研发设计：工艺设计、产品设计与服务，以及集成电路设计等；（三）研发检验检测：开展科技创新活动过程中购买的委托分析、委托测试、委托实验等服务；（四）科技成果转化：投保“先用后转”等专项金融保险产品的支出；（五）概念验证：购买原理验证、产品与场景体系验证、原型制备与技术可行性验证、商业前景验证等概念验证服务；（六）中试服务：在实验室研发完成后、规模化量产前，为验证新技术、新工艺、新产品在真实生产条件下的工程可行性、工艺稳定性和市场适应性，所购买的由专业机构提供的放大试生产、工艺优化、效能验证等中试服务。第九条创新券不予支持事项：（一）按照法律法规或强制性标准要求开展的强制检测、法定检测、商业检查等非科技创新相关检测，但创新主体为研发新技术/产品而主动超出法定标准开展的检测（如探索更高性能指标）除外；（二）创新主体购买的服务已通过其他财政资金（如科技计划项目、研发费用补助等）获得资助的。第四章使用与兑付第十条　创新券申领、兑付等环节均通过全省统一的创新券管理系统进行。首次申请创新券，需要进行资格认定，在“创新券应用”按要求提供材料进行注册，其中，勾选“企业类型”时需上传相应的有效证明文件，并递交县科技局审核；系统内已有注册企业根据实际情况及时变更“企业类型”信息，提交变更申请时需上传相应的有效证明文件，并递交县科技局审核。创新券推行电子券，从申领、发放、申请使用、使用情况记录到申请兑现实现无纸化电子审核流程操作。第十一条　使用方法：创新券实行自主申领。按照申领时间顺序进行发放，当年度创新券额度申领完为止。创新主体应依据技术创新需求适时领取一定额度的创新券。创新券使用有效期限为3个月，过期收回，申报周期内每个创新主体可多次申领创新券，一次申领最高不超过2万元。年度申领总额根据从高不重复原则按创新主体类型分类发放，有效期内的国家高新技术企业、省级及以上创新型（领军）企业年度申领总额为20万元，有效期内的浙江省科技型中小企业、市级及以上专利（知识产权）示范企业年度申领总额为10万元，其他一般创新主体年度申领总额为5万元。创新券原则上先领先得，创新券使用额度达到创新券年度计划额度时，将停止当年的申领。第十二条创新券使用过程中，创新主体持券与服务载体开展具体合作后所发生的费用，技术查新、研发检验检测、科技成果转化、概念验证、中试服务由创新券直接抵用实际支付金额的50%费用，属研发设计的，创新券直接抵用实际支付金额的20%费用，所有类别单个项目最高不超过2万元。第十三条创新券编号唯一，不得重复使用，可在有效期内分批使用。第十四条原则上每半年兑现1次，申请兑现时间由科技局根据发放使用情况另行通知，科技局负责汇总兑现材料。第十五条　创新券兑现受理期间，服务载体须将兑现申请材料电子版报送科技局，必要时，可要求提供纸质版，作为创新券兑现结算的依据。创新券兑现申请材料包括：（一）《新昌县创新券兑现申请表》（附表1）；（二）创新主体自付资金发票（或行政事业单位收据）和银行转账凭证；（三）服务合同（合同需涉及服务具体内容、服务金额、服务时间、预计成果情况等关键内容）；（四）创新券服务结果凭证（如大仪设备共享绩效报告、检测报告、查新报告、评估报告、产品设计的图纸照片）等；（五）创新要点说明（附表2）；（六）研发费用会计凭证；（七）其他相关证明材料。具体要求根据项目服务内容在兑付申请通知中明确。第十六条科技局对创新券申领使用单位和兑现金额进行审核公示，时间为7日。任何单位或个人对发放单位有异议的，可以书面署名形式向科技局提出，科技局会同相关部门自异议提出之日起15日内调查处理完毕。第五章评价与监督第十七条创新券的使用和管理应遵守国家有关法律法规和规章制度。创新券实行实名制，不得转让、买卖、重复使用，创新主体不得提供虚假信息，不得通过拆分合同、虚构合同、虚报服务费用等方式套取创新券补助。第十八条对违反第十七条规定行为的创新主体及服务载体，根据科研诚信管理相关规定，纳入科研诚信档案，情节严重的，在一定期限禁止承担或参与科技计划项目等财政性资金支持的科技活动，同步启动财政资金追缴程序，确保财政资金安全规范使用。构成违纪的，由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关按规定处理。第六章附则第十九条本办法自发文之日起30日后起施行,由县科技局负责解释。原《新昌县创新券使用管理办法》（新科〔2020〕31号）同步废止。如后续省级创新券相关管理文件出台与本办法内容存在冲突，以另行印发的补充条款为准。