创新券服务系统 - 政策法规

莲都区创新券管理办法

莲都区科技创新券实施管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《浙江省科学技术厅浙江省财政厅关于印发〈关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见〉的通知》(浙科发条〔2017〕70号)、《丽水市本级科技创新券实施管理办法（2020修订）》（丽科〔2020〕21号）、《莲都区加快推进科技创新引领跨越式高质量发展的实施意见》（莲委办发〔2022〕7 号）等文件精神，深化科技经费管理制度改革，促进科技成果转移转化，推进科技资源开放共享，激发企业技术创新活力，推动大众创业、万众创新，按照省、市统一部署，结合莲都实际，特制定本办法。第二条创新券是政府向企业无偿发放，用于向科技创新载体购买技术创新服务、自主开展技术创新活动的制度。科技创新券支持范围覆盖技术创新全过程，但不与其他科技计划项目重复补助。第三条科技创新券的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公开受理、择优支持、科学管理、专款专用的原则。第四条区科技局负责制定创新券政策、编制预算、管理和监督创新券的使用。区财政局负责资金的预算管理，对资金的预算编制和执行情况进行监督检查。第二章适用范围第五条科技创新券的适用范围包括：（一）委托开发。委托创新载体开展新技术、新产品、新材料、新工艺的研发活动。（二）委托设计。委托创新载体开展产品外观、功能、结构、形态、商标、图文等设计和样品试制。（三）检验检测。购买分析测试、检验检测、自愿性产品认证等服务。（四）科技成果转化。通过“供需荟”购买科技成果（专利权、品种权），科技成果“先用后转”保险保费。（五）技术咨询。购买特定技术项目的可行性论证、方案设计、分析评价、技术服务。 (六) 技术培训服务。参加高校、科研院所等组织并经区科技局备案的技术培训会议。 (七) 专项审计。科技类企业（申报国家高新技术企业专项审计费除外）、研发机构申报过程中产生的专项审计费。（八）共享浙江省科技大脑平台的大型仪器设备。（九）委托文献检索查新。第六条以下情形不属于创新券的支持范围：（一）企业购买专业服务所需经费已获得区级财政科技资金资助的。（二）按照法律法规或强制性标准要求开展的法定检测、强制检测，以及重复检测等不属于科技创新的事项。（三）办公空间租赁、物业管理服务、工商注册服务、代理记账服务、政策申报服务、专利申请代理等不属于科技创新的事项。第三章对象与范围第七条科技创新券的发放对象和标准：在区本级注册的具备独立法人资格且有创新需求、研发活动的企业，经审核通过，可以申领莲都区本级科技创新券。优先支持在各类创新创业大赛取得名次的企业，经国家、省、市认定的科技型企业。（一）设置创新券（重点支持类）:上年度研发费用超1000万元的企业；在市级以上各类创新创业大赛中，取得一等奖的企业；实际投资额10亿元以上的企业。满足上述条件中的一项，单个企业申领额度为30万元/年。（二）国家高新技术企业每年申领额度为10万元。（三）浙江省科技型中小企业每年申领额度为8万元。（四）普通企业每年申领额度为5万元。第四章申请、使用与兑现第八条依托“科技大脑平台”和“长三角科技创新券通用通兑平台”(以下简称“平台”)推广应用创新券,创新券申领、兑付等环节均通过“平台”在线进行。企业可以通过“平台”查询开放共享的科研基础设施、仪器设备,并在线预约技术创新服务。第九条为避免科技创新券额度的闲置和浪费，创新券使用有效期限为3个月，过期收回，申报周期内每个企业可多次申领创新券。企业未按规定使用创新券导致审核不通过的，不予兑现。第十条企业持科技创新券可抵用适用范围内服务项目的实际费用，具体抵用如下：? （一）委托开发抵用比例为实际费用的50%，每个单项抵用额不超8万元。（二）委托设计、购买科技成果（专利权、品种权）支出抵用比例为实际费用的50%，每个单项抵用额不超5万元。（三）检验检测、技术咨询、专项审计、技术培训服务、共享浙江省科技大脑平台的大型仪器设备、委托文献检索查新抵用比例为实际费用的50%，每个单项抵用额不超2万元。（四）“先用后转”保险保费支出抵用比例为实际费用的80%，每个单项抵用额不超2万元。第十一条区科技局负责莲都区科技创新券的兑现，兑现受理时间为每年的5月份和10月份。委托开发、委托设计类创新券兑现时需组织专家审查通过后予以兑付。第十二条创新券兑现时，创新载体须与创新券申请企业无任何隶属、产权纽带、投资经营等关联关系，否则创新券不予兑现。第十三条科技创新券兑现受理期间，创新载体须将兑现申请材料递交至区科技局，作为科技创新券兑现结算的依据。申请兑现时，在线递交1份PDF格式材料，含以下内容：（一）《莲都区科技创新券兑现申请表》。（二）技术服务合同。（三）企业自付资金发票。（四）技术合同完成情况证明材料。第五章监督与管理第十四条每张科技创新券编号唯一，不得转让、赠送、买卖，不重复使用，使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，不得提供虚假信息。第十五条企业和创新载体要确保科技创新券申请与实际使用情况一致，区科技局加强科技创新券发放、使用和兑现的审核管理。对通过科技创新券骗取财政资金的企业和创新载体，注销其持有的科技创新券，追回骗取的资金，按《财政违法行为处罚处分条例》文件相关规定严肃处理。构成违纪的，由有关部门对责任单位或责任人给以纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。科技部门、财政部门可根据需要会同相关部门对创新券使用情况进行评估检查。第十六条创新载体创新券收入面额以内不分来源按横向经费进行管理；企业使用创新券按规定抵用的服务费用计入研发经费。企业应按其实际取得的科技创新券金额确认收入，按规定计算缴纳相关税费。第六章附则第十七条本管理办法自2023年6月16日起施行，原《莲都区科技创新券实施管理办法（修订）》（莲科〔2021〕1号）同时废止。